Abstract 1
요약 3

제1장 서론 5
제1절 연구 배경과 목적 7
제2절 연구 대상과 분석틀 13

제2장 중앙아시아 국가들의 경제·사회환경과 사회보장 현황 21
제1절 정치·경제·사회 환경 23
제2절 사회보장 현황 53

제3장 몽골의 사회보장제도 61
제1절 서론: 국가 개요 63
제2절 사회·경제적 현황 66
제3절 사회보장제도 개괄: 구성, 재원, 거버넌스 74
제4절 공공부조 93
제5절 연금정책 99
제6절 건강정책 102
제7절 노동시장 정책 105
제8절 소결: 사회보장제도의 성과와 향후 과제 108

제4장 카자흐스탄의 사회보장제도 111
제1절 서론: 국가 개요 113
제2절 사회·경제적 현황 117
제3절 사회보장제도 개괄: 구성, 재원, 거버넌스 123
제4절 공공부조 132
제5절 연금정책 140
제6절 건강정책 150
제7절 아동·가족정책 160
제8절 노동시장정책 167
제9절 소결: 사회보장제도의 성과와 향후 과제 172

제5장 키르기즈공화국의 사회보장제도 183
제1절 서론: 국가 개요 185
제2절 사회·경제적 현황 189
제3절 사회보장제도 개괄: 구성, 재원, 거버넌스 196
제4절 공공부조 202
제5절 연금정책 209
제6절 건강정책 214
제7절 노동시장정책 224
제8절 소결: 사회보장제도의 성과와 향후 과제 232

제6장 결론 235
제1절 사회보장제도 특성과 과제 237
제2절 사회보장제도 국제협력 방향 241

참고문헌 257
부록 277
[부록 1] 2022년 부처별 카자흐스탄, 키르기스스탄, 몽골 지원 사업목록 277

이 연구는 그간 거의 연구가 이루어지지 않았던 중앙아시아 주요국의 사회보장제도를 연구함으로써 점차 국제협력이 확대되고 있는 국가에 대해 이해하고 향후 사회정책 교류에 밑받침이 되고자 한다. 2022년에는 몽골과 중앙아시아 주요국(카자흐스탄, 키르기즈공화국)의 사회보장제도를 분석하여 비교연구의 외연을 확대하고자 한다.
중앙아시아 공통적으로 낮은 경제활동 수준으로 인해 안정적인 재정 확보에 어려움이 있다. 소비에트 사회주의의 전통으로 인해 연금을 제외한 사회보험에서 아직 가입자 기여가 거의 없다. 하지만 장기적으로 조세 및 사회재정 확보는 사회의 발전에 있어서 간과할 수 없는 필수과제이다. 따라서 노동시장프로그램 활성화, 아동·가족에 대한 지원 등 사회투자적 성격의 사회보장제도를 강화하고, 이로부터 비공식 실업 및 비공식 취업을 감소시키고, 사회기금에 기여할 수 있는 일자리 확대라는 과제가 중앙아시아 국가들 앞에 공통적으로 놓여있다.
몽골은 체제전환국 중에서도 빠르게 복지국가의 외형을 갖추어 인구 대부분을 사회보장제도가 포괄한다. 하지만 사회보장이 가장 필요한 대상을 타겟팅하지 못하기 때문에 사회보장제도 효과성이 낮고 몽골의 높은 실업률과 빈곤율을 낮추지 못하는 한계가 있다. 따라서 제도 각각의 목표대상을 설정하고 이에 맞는 제도설계를 강화할 수 있는 사회보장제도적 발전이 요구된다.
아울러, 사회보장제도 발전을 위한 국제협력이 요구된다. 보건 분야에서 한국 건강보험제도 운영노하우 공유, 양질의 보건의료 인력 양성, eHealth 시스템 등을 포괄하는 디지털헬스케어 분야, 감염병 예방·확산에 대응하는 협력이 요구된다.